青岛直辖市会是一个巨大的谎言吗?

青岛直辖市会是一个巨大的谎言吗?

日前,2013年新一轮城市等级划分正式出炉,青岛一如既往的位列二线城市。早在很久之前,关于青岛将要成为中国第五个直辖市的传言就没断过,近日又有传言称,中央将在2015年出台新的行政区划调整方案,山东省高密市诸城莱州将并入青岛而原来青岛下属的各县即墨胶州城阳将分别更名为即墨区胶州区红岛区,这一切似乎都是奔着直辖市去的。在山东省全国范围内新的城市等级划分之中青岛和省内另一竞争对手山东省会城市济南并列于二等城市中,但是与济南不同的是,青岛上榜理由之一就是青岛市计划单列市,那么什么是计划单列市,计划单列市于直辖市有什么区别呢?将计划单列市座位上榜理由之一是否就是承认青岛在成为直辖市的道路上迈出的强有力的实质性的步伐呢?
中国由于一系列的历史原因形成了以山川河流为省界的行政区划格局,但是有的省区面积或者人口要大于世界上一个中等国家,以人口为例,通常认为一国人口大于5000万就是人口大国,但是在我国即便是大于5000万人口的省份也不少,河南山东四川广东湖南湖北江苏河北等八省区人口都多于5000万。这样就造成了一个问题,就是省份划分的过少全国来看行政区划划分的层级过多,造成政令的上传下达受到极大影响,机构设置臃肿并导致政府行政开支过多,某些省份在全国格局中所占有的分量较重又容易导致中央指挥系统的无力甚至失灵,这些问题表现在直辖市中就是直辖市的数量过少而且分布不均衡,例如我国四大直辖市中三个直辖市在东部沿海,只有重庆在西部地区。而且我国继续行政区域的重新调整,强行肢解某些省份。在这种情况之下,山东青岛就跃跃欲试,积极向中央提交相关议案,不断加快青岛城市规模,壮大青岛下属的县区实力,力图为青岛早日成为中央直辖的城市开路。归根结底是青岛经济发展带来的结果。有资料显示,2013年上半年青岛全市经济总量为3629.25亿元,同时作为山东省会城市的济南则与之差距甚大,只有2390.60亿元,就连作为山东第二大经济强市的烟台市也只达到了2745.50亿元,与青岛有着明显的差距,再说青岛经济增长速度接近百分之十,这在经济规模这么大的城市中已经是相当可观了,也正是以此,山东人的大城市梦也更多的寄托在青岛身上,或许对于青岛人来说经济的发展是青岛力图冲出山东怀抱的底气,但是作为山东城市的一张名片,山东的经济发展离不开青岛这个开路先锋。
我们说青岛经济发展而且有占有不是省会城市这一得天独厚的优势,因为省会城市不太可能列为直辖市,这会带来省会城市搬迁等一系列的负面影响及开支,这样就保证了青岛在与南京西安等省会城市竞选直辖市的角力中多多少少占有优势。
但是我们不能只看到青岛好的一面而忽视了其弱势的一面,山东青岛在成为直辖市的道路是非常艰难的,首先很大一部分阻力就来自于山东省政府,山东省政府不会同意划给青岛成为直辖市必要的土地,作为税收重要来源的青岛的分离趋势必将招到省政府的强烈反对。同样的来自省外的竞争也是不可忽视,尽管青岛经济占山东省内站稳了脚跟但是作为一个直辖市来讲的话,青岛还是有不小的差距,以北京为例,无论是经济政治文化交通还是面积青岛与之都是相距甚远,不仅如此,就连在五个计划单列市中清代的经济优势也不明显,甚至于大连的竞争中略显不支。
但是作为一个山东人我们还是非常不希望青岛成为直辖市,如此,那必将成为山东的一大损失,归根结底青岛这么想往成为直辖市的动力何在,成为直辖市之后对普通老百姓的生活又有什么影响呢?是嘴上更加挂的住?说出去更有面子?恐怕统统不是,最重要的恐怕是官员职位的变迁,本来地级市以一级的官员,成为直辖市之后就变成省一级的官员,和自己曾经的顶头上司平分秋色,这种快感又有谁能够保持本色不趋之若鹜呢?